第二批特别国债注资落地 三家银行获2300亿元支持

摘要：农业银行、工商银行和中国进出口银行分别获得1300亿元、700亿元和300亿元特别国债资金支持。

产联社编辑｜凌乐仪

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【产联社】继中国银行、建设银行、交通银行和邮储银行完成首批特别国债注资后，第二批银行资本补充安排落地。工商银行、农业银行和中国进出口银行获得的特别国债资金支持合计2300亿元。至此，六家国有大型商业银行均已进入特别国债资本补充安排。

9月6日，农业银行（601288.SH／01288.HK）和工商银行（601398.SH／01398.HK）同步公布向特定对象发行A股股票预案。农业银行拟募集不超过1600亿元，其中财政部拟认购1300亿元；工商银行拟募集不超过1000亿元，其中财政部拟认购700亿元。两家银行其余合计600亿元拟由中国烟草总公司及其有关子公司认购。中国进出口银行则将获得财政部300亿元直接注资。

目前，工行和农行的定增方案均已获得董事会审议通过，后续还需经过股东会审议、国家金融监督管理总局批准、上海证券交易所审核以及中国证券监督管理委员会同意注册，最终发行规模和实施时间以监管批复及后续公告为准。

财政部9月7日表示，近期将发行3000亿元特别国债，支持八家中央金融企业补充核心一级资本。除上述三家银行外，支持对象还包括中国出口信用保险公司以及四家国有保险集团。与首批资金主要投向国有大型商业银行相比，本轮注资范围扩展至政策性银行和国有保险机构。

从实施方式看，工行和农行均采用向特定对象发行A股股票的方式，募集资金扣除发行费用后将全部用于补充核心一级资本。两家银行已与认购方签署附条件生效的股份认购协议，相关股份自完成登记之日起限售五年。定增完成后，两家银行的控制权均不会发生变化。

中国进出口银行采取直接注资方式，不涉及上市公司股票发行。该行是支持对外经济贸易投资发展与国际经济合作的政策性银行。财政部表示，向政策性金融机构补充资本，有助于其加大对经济社会重点领域、薄弱环节和高水平对外开放的支持。

本轮安排延续了分期分批补充国有大型商业银行核心一级资本的政策路径。2025年，财政部发行首批5000亿元特别国债，支持中国银行、建设银行、交通银行和邮储银行补充核心一级资本。财政部披露，相关特别国债于当年上半年发行完毕，四家银行资本补充工作同期完成。

根据《商业银行资本管理办法》，核心一级资本充足率是银行核心一级资本净额与风险加权资产之间的比率。普通股融资能够直接增加核心一级资本，为银行扩大资产投放和吸收潜在损失提供资本基础。国家金融监督管理总局要求商业银行优先考虑补充核心一级资本，完善资本结构并提高资本质量。

财政部称，本次获得支持的中央金融企业经营发展稳健、资产质量稳定，主要监管指标处于安全健康范围。此次注资主要着眼于进一步提升相关机构的稳健经营、风险抵御和服务实体经济能力。

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