工信部开展AI应用服务商培育专项行动，今年底资源池企业将突破2000家 专家：“首购首用+风险补偿”有助于降低采购方“试错成本”

8月31日，工业和信息化部办公厅发布《关于开展人工智能应用服务商培育专项行动的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》明确了行动目标：以专项行动为牵引，建立人工智能应用服务商（以下简称“服务商”）资源池，靶向提升服务商技术创新、集成交付、安全合规能力，锻造一批懂行业痛点、通技术机理、知安全风险、善交付运营的人工智能应用服务商队伍。

到2026年底，全国服务商资源池内服务商数量突破2000家，形成结构合理、分工有序、协同创新的多层次梯队，复杂场景交付能力显著增强；到2027年底，全国服务商资源池内服务商数量不少于3000家，支撑形成全要素协同、全链条贯通、全场景覆盖的人工智能应用服务生态。

图片来源：工业和信息化部网站

明确服务商定位，建资源池育多层次梯队

《通知》明确，人工智能应用服务商是指围绕用户单位智能化需求，提供人工智能解决方案咨询规划、交付实施、运营管理、安全治理等服务的企业或机构。

工信部信息通信经济专家委员会委员、知名经济学家盘和林在接受《每日经济新闻》记者（以下简称“每经记者”）微信采访时表示，人工智能应用服务商其实就是赋能实体企业，提供人工智能解决方案的服务企业。

2025年8月发布的《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》提出，培育人工智能应用服务商，发展“模型即服务”“智能体即服务”等新模式，打造人工智能应用服务链。

盘和林表示，此次开展专项行动，是为了构建结构合理、分工有序、协同创新的多层次服务商梯队，适应当前人工智能应用不断拓展的状况，实现人工智能应用规模化落地，也是为了提升人工智能服务商的服务水平，优化人工智能服务供给。

每经记者注意到，本次专项行动共部署了四项重点任务：建立服务商资源池、提升服务供给水平、推动规模化应用、加强服务商支撑保障。

在建立服务商资源池方面，《通知》提出，各地区组织摸排本地区服务商情况（包括注册在本地的中央企业），建立服务商档案。到2027年底，下辖国家人工智能产业创新应用先导区的省份，本地区服务商资源池内企业数量应不少于100家。工业和信息化部汇总各地区服务商资源池信息，依据相关标准形成全国服务商资源池，并适时进行发布。

在提升服务供给水平方面，《通知》提出，组织服务商牵头组建模数共振、算电协同等类型的“人工智能应用服务团”，联合上下游单位打造一体化解决方案。

在加强服务商支撑保障方面，《通知》提出，支持服务商加强与国家算力网络枢纽节点、国家算力互联互通节点、中国算力平台等对接，用好“算力券”等政策工具，降低算力成本。鼓励高校、职业院校与龙头服务商共建实训基地，批量培养“懂业务、通模型、知安全、能交付”的复合型应用人才。鼓励服务商搭建前线部署工程师（FDE）团队，扎根用户现场，保障场景落地。

赛智产业研究院院长赵刚在接受每经记者微信采访时表示，专项行动的目的在于推动各行业“人工智能+”行动落地，培养一批既懂AI（人工智能）技术也懂行业业务的前端部署工程师（FDE），打造一批以FDE为核心人才的人工智能应用服务商，培育发展人工智能应用产业。

首购首用+风险补偿，降低AI采购试错成本

在推动规模化应用方面，《通知》表示，引导服务商围绕高频、刚需、可复用的业务，封装构建模块化、标准化解决方案产品包，形成一批“小快轻准”的人工智能产品服务。依托产业联盟、行业协会、开源社区等平台，分行业开展针对性供需对接活动，对服务商进行宣介推广。组织开放一批真实场景，积极引入服务商开展落地实践，推动服务商的技术研发和成果转化，打造标杆方案，形成带动效应。

与此同时，探索通过首购首用、风险补偿等模式，加大大模型、智能体、Token（词元）等服务采购力度，提升行业用模用智质效。有条件的地区建立完善“出海”综合服务体系，依托“一带一路”、金砖、中国—东盟等合作机制平台，推动优质人工智能应用项目出海落地。

盘和林解释称，首购首用是指政府机关、事业单位等使用财政性资金对首次进入市场、尚未形成商业业绩的创新产品实施优先采购的制度。以此来激励人工智能产业加速应用创新。“风险补偿通过财政补贴、保险机制等手段，分担采购方试用新技术时可能面临的风险，主要目的是降低‘试错成本’，让企业敢于尝试新技术。”

赵刚向每经记者表示，大模型、智能体技术比较新，可能不成熟，会产生幻觉或安全问题。为了鼓励大家做第一个吃螃蟹的企业，首购首用政策鼓励政府和大企业用户第一个购买、第一个使用，给服务商市场机会、应用场景和验证案例。

“有了首购，可能带来风险，一旦试错中出现风险，政府给予风险补偿，鼓励大家试错。”赵刚表示，这样通过政策措施来鼓励应用，可以形成示范，并推广普及。

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