摘要：《实施意见》提出，到2030年，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，培育形成绿色消费、智能消费、健康消费等十万亿级市场；汽车、家电、通讯器材、纺织服装等万亿级品类零售额持续增长，市场规模保持全球领先地位。

产联社编辑 | 卓玛

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【产联社】7部门发文推动商品消费扩容升级。8月31日，商务部等7部门发布《关于推动商品消费扩容升级的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出20项具体措施，推动“十五五”时期，商品消费规模稳步扩大。

《实施意见》提出，“十五五”时期，商品消费规模稳步扩大，结构优化升级，超大规模市场优势持续显现。到2030年，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，培育形成绿色消费、智能消费、健康消费等十万亿级市场；汽车、家电、通讯器材、纺织服装等万亿级品类零售额持续增长，市场规模保持全球领先地位。

大宗耐用品支持扩至全链条

在促进大宗耐用商品消费方面，《实施意见》围绕汽车、家居、家电三个领域提出具体措施。

《实施意见》提出，深入推进汽车流通消费改革试点，加快破除汽车流通消费领域不合理限制性措施，推动相关地区优化汽车限购措施，并创新汽车使用管理模式，全链条扩大汽车消费。

汽车消费政策的支持范围也从新车销售进一步向后市场延伸。《实施意见》明确支持发展汽车改装、维修保养、赛事运动和房车露营，建立传统经典车认定和管理制度；同时完善二手车流通管理制度，推进二手车销售统一发票互认，对二手车经营主体实施分级分类管理。

围绕汽车全生命周期，文件还提出建立覆盖汽车销售、登记、维修、保险、报废等环节的信息交互系统，并实施促进小微型客车租赁高质量发展三年行动，完善报废机动车回收体系。

新能源汽车基础设施建设同样被纳入其中。《实施意见》提出，完善公路沿线、交通枢纽等新能源车补能基础设施建设，促进公共充电桩、城市停车场等设施覆盖均衡、供需匹配；推进高速公路服务区提质升级，建设一批高标准汽车驿站和交通沿线消费集聚区。

家居和家电消费则更多指向智能化和以旧换新后的循环体系建设。

《实施意见》提出，加快智能家居应用推广，支持企业推出个性化、多样化产品和服务套餐，发展定制式、订单式、预约式服务，并支持企业设立智能家居体验中心、支持家庭开展全屋智能改造。

针对废旧家具和家电回收，政策提出完善回收体系，支持“送新+收旧”“互联网+回收”等服务模式，并推动专业化、规范化家电回收服务进入街道、社区和乡村，便利废旧家电拆卸回收以及新产品配送、安装，同时改造提升销售网络、仓储配送中心和售后维修网点。

这意味着，对大宗耐用商品的支持不仅包括消费端的购买环节，还进一步延伸至使用、维修、租赁、二手流通、报废回收和基础设施建设。

茶饮、咖啡、国潮IP等被纳入消费扩容范围

在生活日用商品消费方面，《实施意见》覆盖食品、饮料、纺织服装和文体娱乐用品等多个领域。

食品消费方面，《实施意见》提出加强绿色优质农产品生产供应，鼓励食品生产企业应用食品数字标签，加强农产品产销对接，大力发展农村电商，并加快补齐农产品冷链快递物流短板。同时，建立农产品分等分级包装标识制度，加强粮油肉蛋奶果蔬等生活必需品市场监测。

饮料消费则被单独列出。《实施意见》提出，鼓励企业顺应消费需求变化开发多样化饮品，提高茶饮标准、提升茶饮质量，并培育世界级茶饮品牌。

对于咖啡产业，政策提出鼓励咖啡原产地延伸产业链，发展咖啡采摘、加工烘焙等文旅休闲体验项目；同时鼓励茶饮、咖啡等连锁品牌积极拓展县域消费市场。

纺织服装消费方面，政策提出推动产业与中华传统文化融合，保护传承纺织类非物质文化遗产，发展设计师品牌和民族特色区域品牌，打造时装周等首发首秀首展平台，并推进茧丝绸产业“东绸西固”，优化区域布局、扩大丝绸消费。

文体娱乐用品消费则提出发展绿色智能、多元适配、国潮创意等优质文化用品，拓展竞技体育、户外运动、健身休闲等相关产品消费场景，优化民族乐器和智能乐器供给，并扩大3D打印相关产品消费。

值得注意的是，IP衍生品也被明确纳入政策支持范围。文件提出发展周边衍生品消费，完善IP衍生品开发机制，提高文化创意转化水平，推出主题产品和旅游线路，并重点加强涉外观设计、商标等知识产权保护。

近年来，潮玩、动漫、游戏、影视等内容产业持续向消费品市场延伸，IP授权、联名商品和周边产品成为连接内容产业与消费市场的重要方式。《实施意见》从IP开发机制和知识产权保护两个层面提出支持措施，进一步将文化创意转化纳入商品消费扩容体系。

银发、婴童、国货和外贸优品扩展消费供给

除传统商品品类外，《实施意见》还将银发产品、婴童产品、国货“潮品”、外贸优品和国际精品列为特色商品消费重点。

银发消费方面，《实施意见》提出扩大脑机融合、人工智能等技术在适老化产品和康复辅助器具领域的应用，推动外骨骼机器人、电动轮椅、智能床垫，以及健康监测、两便护理、移位、助浴等设备进入老年人家庭。

同时，《实施意见》提出探索建立银发产品认证制度，鼓励商贸流通企业设立适老化产品销售专区，推动相关产品进入商超、酒店、社区、医院、药店和养老机构。

婴童消费则重点指向绿色、智能、安全产品。《实施意见》提出，鼓励企业针对不同年龄段婴幼儿成长需求，研发健康营养食品、多功能户外用品、益智教育玩具和智能看护设备等产品，并鼓励具备条件的企业建立儿童玩具、运动器材等产品回收和二手交易渠道。

国货消费方面，《实施意见》提出深化中华老字号示范创建，完善“有进有出”的动态管理机制，推动老字号做精做强并支持其拓展海外市场。同时，支持各地开发“必购必带”城市礼物，支持国产名特优新产品、消费名品、非遗相关产品和文创产品进入离境退税商店、口岸出境免税店和市内免税店。

对于外贸企业，《实施意见》提出因地制宜开展“外贸优品中华行”，支持建设外贸优品展销中心，并鼓励电商平台设立外贸优品线上专区，通过订单直采、运营扶持等方式促进外贸商品进入国内消费市场。

与此同时，《实施意见》还提出便利绿色、健康、智能、时尚等优质消费品进口，利用进博会、跨境电商零售进口、“丝路电商”等渠道拓展进口，并持续办好消博会，丰富国际消费精品供给。

绿色、智能、健康消费瞄准十万亿级市场

《实施意见》提出，到2030年，社会消费品零售总额达60万亿元左右，培育形成绿色消费、智能消费、健康消费等十万亿级市场。

绿色消费方面，《实施意见》提出积极推广新能源汽车、节能家电、节水器具、绿色建材和绿色食品等产品，加快培育绿色商场、绿色饭店等流通主体，完善绿色产品认证与标识体系，推广绿色包装，并健全绿色消费激励机制。

智能消费方面，《实施意见》提出建设消费领域国家人工智能应用中试基地，完善人工智能产品研发机制，推出一批国际领先、消费潜力大的智能消费品。

具体产品包括人工智能手机和电脑、智能穿戴设备、智能机器人及智能家居等。与此同时，政策还提出建设“人工智能+消费”集聚区、集合店和人工智能应用体验中心等消费基础设施。

这也是文件中对人工智能消费应用较为系统的部署之一。政策不仅将AI手机、AI电脑等终端产品作为消费增长方向，同时提出建设中试基地和线下体验场景，推动人工智能从技术研发向消费品供给和终端应用延伸。

健康消费方面，《实施意见》提出开展膳食营养科普，引导居民低脂饮食，增加豆制品、奶类摄入；支持新功能保健食品审查注册，扩展保健食品原料目录，并优化特殊医学用途配方食品审批程序，推动罕见病类特医食品快速审批。

此外，政策提出提升零售药店医药健康等综合服务能力，打造“健康驿站”，进一步拓展零售终端的健康消费服务功能。

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