欧盟对京东采取跨境调查，司法部公告拒执该不当域外管辖

摘要：司法部会同商务部等有关部门调查认定，欧盟利用其《外国补贴条例》在对京东调查中对中国实体采取的相关跨境调查做法，构成不当域外管辖措施。

产联社编辑 卓玛

【产联社】中国再次依据《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》对欧盟外国补贴调查进行反制。8月19日，司法部发布公告，根据《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》第三条、第六条等规定，司法部会同商务部等有关部门调查认定，欧盟利用其《外国补贴条例》在对京东调查中对中国实体采取的相关跨境调查做法，构成不当域外管辖措施。

公告要求，任何组织、个人不得执行或者协助执行该不当域外管辖措施，公告自公布之日起实施。

公开信息显示，2025年7月，京东宣布拟以22亿欧元收购德国电子产品零售商CECONOMY。

2026年4月17日，京东向欧盟正式申报对CECONOMY的收购计划。欧委会初步审查显示，京东可能接受了由可能归属于中国的实体提供的优惠融资、税收优惠及政府资助等潜在“外国补贴”，涉嫌扭曲欧盟内部市场。

5月28日，欧盟依据《外国补贴条例》对该收购案正式启动深度调查。7月22日，欧盟启动第二阶段深度调查。

8月19日，司法部新闻发言人在答记者问中表示，近期，欧盟利用其《外国补贴条例》对京东进行调查，肆意向中国实体跨境索取广泛的、非必要的中国境内信息，是对相关实体施加的不当要求，是对国际法治的严重破坏。

为维护国家主权、安全和发展利益，保护中国公民、法人或其他组织的合法权益，司法部根据《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》，会同商务部等有关部门依法识别，认定欧盟上述做法构成不当域外管辖措施，要求任何组织、个人不得执行或者协助执行该措施。

司法部新闻发言人进一步表示，希望欧方立即纠正错误做法，停止滥用“外国补贴”调查工具，为在欧投资经营企业营造公平、公正、可预期的市场环境。如欧方一意孤行，中方将坚决依法反制。

2026年4月7日，国务院公布《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》。该《条例》建立了禁执令制度，明确国务院法治部门按照工作机制决策程序，可以对执行或者协助执行外国不当域外管辖措施的组织、个人作出禁止执行外国不当域外管辖措施的决定，即禁执令，并对违反禁执令的行为设定了法律责任。

此次是中国第二次依据《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》对欧盟外国补贴调查进行反制。5月15日，司法部发布公告，欧盟利用其《外国补贴条例》在对同方威视调查中对中国实体采取的相关跨境调查做法，构成不当域外管辖措施。任何组织、个人不得执行或者协助执行。

8月19日，大成律师事务所高级合伙人陈立彤对《环球时报》记者表示，欧盟在调查中强制索取大量与正常监管无关的境内信息。这些信息可能涉及商业机密，甚至国家机密，从中国监管机构的视角看，欧盟的做法已经超越正常的市场监管范畴，甚至构成对主权边界的不当试探。

陈立彤认为，司法部此次发布公告，是以国家名义、援引专项法律条例，正面反制欧盟域外管辖措施，既是对个案的回应，也是对《外国补贴条例》整体扩张趋势的制度性反制。

部分内容来自《环球时报》

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