摘要：规划提出扩大服务消费、升级商品消费、培育数字消费等28项重点任务，推动居民消费能力和消费环境同步提升。

产联社编辑 卓玛

消费迎来新一轮顶层制度安排。据中国政府网7月13日消息，国务院近日批复《扩大消费“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2030年，消费市场总体规模持续扩大，居民消费率明显提高，全社会商品和服务消费较快增长，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。

《规划》围绕服务消费提质惠民、商品消费扩容升级、培育消费新业态新模式新场景、提升消费能力、优化消费环境、完善促进消费制度机制六方面部署28项重点任务。

消费市场总体规模持续扩大

《规划》提出，“十五五”时期消费市场总体规模持续扩大，全社会商品和服务消费较快增长，社会消费品零售总额达到60万亿元左右。

与此同时，《规划》明确消费结构更加优化，居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重稳步提高，发展型、改善型消费持续增长，数字消费规模不断扩大，城乡、区域、群体间消费差距逐步缩小。

国家发展改革委、商务部有关负责人表示，十四五”时期我国消费市场规模持续扩大，2025年社会消费品零售总额达到50.1万亿元，最终消费支出对经济增长的平均贡献率达到58.8%，比“十三五”时期提高10个百分点。面向“十五五”，我国消费市场发展将进入扩量提质的关键时期，消费基础稳固扎实、消费升级趋势明显、消费场景创新活力充足，将为消费市场壮大提供坚实支撑。同时要看到，消费领域还面临一些矛盾和问题，客观上制约着消费潜力的进一步释放。

服务消费被放在首位

在六大重点任务中，服务消费被放在首位。

《规划》提出，实施服务消费提质惠民行动，围绕重点领域开展服务消费促进活动。

在生活服务消费方面，《规划》提出，提升餐饮服务品质，压实经营者食品安全主体责任，实施地域餐饮品牌培育工程，鼓励地方打造美食集聚区和特色小吃产业集群。

养老消费方面，《规划》提出，加快健全县乡村三级养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，健全失能失智老年人照护体系，推动银发经济高质量发展。

托育消费方面，《规划》提出，加快普惠托育服务体系建设，支持托育综合服务中心建设，支持托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展。

文化和旅游消费方面，《规划》提出，扩大优质文化和旅游消费供给，深化“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展，推动旅游高质量发展，丰富特色旅游产品，发展夜间文旅经济。

健康消费方面，《规划》提出，大力发展健康体检、健康咨询、健康管理等新型服务业态，推动“互联网+医疗健康”发展。

汽车、家居家电等商品消费扩容升级

在商品消费方面，《规划》提出推动商品消费扩容升级。

大宗耐用商品消费方面，《规划》提出，更好满足住房消费需求，扩大汽车消费，推进汽车流通消费领域全链条创新发展，促进二手车流通，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。

家居家电方面，《规划》提出，支持家居家电消费智能化升级，发展新一代智能终端，促进智能家居设备互联互通，推动单品智能向全屋智能发展。

生活类商品消费方面，《规划》提出，促进农产品消费，加大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品供给，支持纺织服装产业向中高端发展，加强多功能智能化体育健身器材、冰雪和户外运动装备产品供给。

人工智能、绿色消费等新场景纳入规划

围绕消费新业态、新模式、新场景，《规划》提出发展数字消费、推广绿色消费、因地制宜推进首发经济、培育体验式消费。

数字消费方面，《规划》提出，促进数字消费高质量发展，深入推进“人工智能+消费”，实施数字消费提升行动。

《规划》提出，扩大数字产品消费，增加人工智能手机和电脑、智能穿戴、智能机器人、桌面级三维（3D）打印设备等新一代智能终端产品有效供给，加快智能安防、视频照护系统等研发及互联互通。

绿色消费方面，《规划》提出，加强绿色低碳产品生产和推广，丰富绿色农产品、绿色家电家装、绿色建材、新能源汽车等产品供给，发展绿色餐饮、绿色住宿、绿色家政。

首发经济方面，《规划》提出，培育建设一批首发经济领军企业、平台载体，支持国内外优质商品和服务品牌开设高能级首店，举办首发、首秀、首展等活动。

体验式消费方面，《规划》提出，以消费体验为重点，培育消费新业态新模式新场景，支持重点商圈商街等消费载体向沉浸式、互动式多元消费场景升级。

提升消费能力成为重要任务

此次《规划》不仅关注消费供给，也将提升消费能力作为重点任务。

《规划》提出，促进高质量充分就业，多渠道促进居民增收，完善社会保障政策，合理增加公共消费。

其中，在居民增收方面，《规划》提出，健全按要素分配政策制度，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全最低工资标准调整机制。

社会保障方面，《规划》提出，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，合理提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准。

国务院批复要求，各省、自治区、直辖市人民政府要把扩大消费作为本地区“十五五”时期经济和社会发展的重要任务，加强组织领导，明确工作责任，因地制宜探索扩大消费有效途径。

完善扩大居民消费长效机制

在优化消费环境方面，《规划》提出，健全消费品和服务消费标准体系，推进重点领域标准制修订，促进内外贸认证等制度衔接融合，完善内外贸产品同线同标同质政策措施。

同时，《规划》提出，发展信用消费，深入开展消费领域“信用+”工程，健全消费品召回管理相关规定，保障消费者权益。

国家发展改革委、商务部有关负责人表示，《规划》突出为民惠民、统筹推进、创新引领三个特点。

其中，“突出为民惠民”方面，《规划》坚持惠民生与促消费紧密结合，聚焦养老、托育、文旅、健康等居民消费升级需求；“突出创新引领”方面，《规划》结合当前消费结构优化升级、新业态新模式新场景不断涌现的趋势，作出促进服务消费、发展数字消费、因地制宜推进首发经济、培育体验式消费等制度安排。