摘要：《“十五五”海南国家生态文明试验区规划》明确提出2030年平稳推进禁售燃油车，并将新能源汽车推广范围扩大至私人消费、公共服务及社会运营领域。

产联社编辑 卓玛

海南率先明确禁售燃油车时间节点。7月13日，海南省人民政府发布《“十五五”海南国家生态文明试验区规划》，明确提出平稳推进2030年禁售燃油车。

根据规划，到2030年，全省公共服务和社会运营领域新增及更新车辆（特殊用途车辆除外）清洁能源汽车占比达到100%，私人领域新增及更换车辆新能源汽车占比达到100%，海南也成为全国首个在省级“十五五”规划中明确提出2030年禁售燃油车时间表的省份。

清洁能源汽车占比达到100%

根据《规划》，海南将打造自由贸易港交通运输绿色名片。

在道路交通方面，到2030年，全省公共服务和社会运营领域新增及更新车辆（特殊用途车辆除外）清洁能源汽车占比达到100%，私人领域新增及更换车辆新能源汽车占比达到100%；全省车桩比保持在2.5∶1以下，以满足持续增长的充电需求。

与此同时，海南还将继续推进海口市公共领域车辆全面电动化先行区试点，有序推动重型卡车、冷链物流、公共交通等领域开展燃料电池汽车示范应用，进一步拓展新能源汽车在商用运输领域的应用场景。

相比2019年提出的“2030年全岛全面推广清洁能源汽车”，此次《规划》首次明确提出“2030年禁售燃油车”，意味着海南新能源汽车发展目标进一步细化，政策导向更加明确。

从新能源汽车推广迈向交通体系整体低碳化

此次《规划》的重点已不仅局限于新能源汽车，而是围绕交通运输体系提出更完整的绿色低碳转型方案。

规划提出，将探索建设出港零碳货运走廊，科学规划氢基能源供给陆海布局；支持洋浦建设绿色低碳国际航运枢纽港口，开展琼州海峡绿色航运区示范航线研究，提高船舶靠港岸电使用量，并推动生物柴油、绿色甲醇、绿氨等绿色船用燃料示范应用。

在航空领域，海南提出推动规模以上机场桥电“应用尽用”，稳步提高可持续航空燃料（SAF）应用比例；铁路运输方面，将推进西环普速铁路扩能改造和洋浦铁路支线建设，推动“公转铁”“铁海联运”，降低综合运输碳排放。

此外，海南还计划布局建设电、氢、氨、醇一体化协同发展的深远海综合能源平台和氢基能源加注中心，并结合交通枢纽建设“分布式光伏+储能+微电网”交通能源系统，进一步完善绿色能源基础设施。

新能源汽车发展目标进一步明确

作为国家生态文明试验区，海南近年来持续推进绿色低碳发展，生态环境质量长期保持全国领先。数据显示，全省细颗粒物（PM2.5）年均浓度近五年由13.4微克/立方米下降至11.8微克/立方米，环境空气质量优良天数比例连续多年保持在98%以上。

不过，《规划》同时指出，当前海南能源消费结构仍以化石能源为主，调结构与保供给压力并存，随着经济活动增加和减排空间收窄，环境空气质量在低浓度水平下持续改善难度加大，推动交通运输领域绿色低碳转型仍是实现“双碳”目标的重要抓手。

此次明确禁售燃油车并非一项全新政策，而是海南新能源汽车发展目标的进一步明确。

早在2019年3月，海南便发布《海南省清洁能源汽车发展规划》，成为全国首个提出所有细分领域车辆清洁能源化目标和路线图的省份，提出到2030年全岛全面推广清洁能源汽车，并按照公共服务、社会运营和私人消费等领域分阶段推进。

此后，海南陆续出台《海南省清洁能源汽车推广2020年行动计划》，持续推进公共领域车辆电动化、充换电基础设施建设等工作。2023年，海口市又入选全国首批公共领域车辆全面电动化先行区试点，为新能源汽车推广积累了政策和市场基础。

对车企影响或更多体现在长期竞争格局

对于车企而言，海南明确2030年禁售燃油车，更多释放的是长期政策信号，而非短期市场增量。

从市场层面来看，该政策短期内对车企销量的拉动作用相对有限。经过多年推广，海南新能源汽车市场已具备较高渗透率。据海南省新能源促进中心数据，2026年1月，海南新能源汽车渗透率达到55.13%；截至2026年1月底，全省汽车保有量227.35万辆，其中新能源汽车保有量54.46万辆，同比增长约29.76%，占汽车保有量的23.95%。在较高市场基础和较长政策过渡期下，此次规划更多是在既有发展路径上进一步明确目标，而非带来新增市场需求。

从长期来看，此次政策对车企的影响更多体现在竞争方向而非销量变化。对于新能源车企而言，未来竞争将进一步从整车产品延伸至充换电网络、能源补给、智能网联以及绿色交通综合解决方案等能力建设；对于传统燃油车企而言，由于政策针对的是新增及更换车辆，且现有燃油车仍可正常使用，因此不会造成短期经营冲击，但燃油车型在海南新增市场的发展空间或将进一步收缩。

与此同时，《规划》同步提出燃料电池汽车示范应用、氢基能源布局、绿色航运、可持续航空燃料等内容，也意味着交通运输低碳化正由乘用车向商用车、港口、航运、航空等更多领域延伸，具备新能源汽车、能源补给及综合解决方案能力的产业链企业，有望获得更多应用场景和市场机遇。