云霄直流首创跨经营区输电权交易，2026年6月电力市场化进入新阶段

在2026年"十五五"开局之年的关键时间节点，中国电力市场化改革迎来标志性突破。国家发展改革委、国家能源局联合发布通知，明确自2026年6月起，在云霄直流跨区输电通道率先启动输电权市场化交易试点。这不仅是我国首个跨电网经营区的输电权交易试点，更是全国统一电力市场建设的关键落子。

随着全国统一电力市场体系初步建成，跨电网经营区常态化交易机制正式建立，我国电力资源配置正经历着从"省域分割"迈向"全国统一"的历史性跨越。云霄直流输电权交易方案的推出，恰逢其时。

这项试点开创了我国跨区输电通道市场化交易的先河。通过在国网与南网两大经营区之间建立输电权交易机制，物理通道的市场化运营探索迈出实质性一步。作为贯彻落实党的二十届四中全会精神、健全适应新型能源体系的市场与价格机制的重大制度性探索，方案开辟了跨省跨区输电资源市场化配置的新路径。

核心机制创新可概括为三个维度：一是打通跨经营区资源配置堵点，在两大经营区之间新增市场化输电容量分配渠道；二是释放通道资源潜力，通过价格信号引导输电容量向高价值交易场景流动；三是探索输电费用市场化定价新路径，推动从政府单一核定向"政府管控底线+市场形成价格"模式转变。

方案最引人注目的创新在于构建了"优先保障规模底+市场化增量竞争"的协同运行模式。这一设计充分体现了中国特色电力市场改革的智慧——既要守住电力安全保供的底线，又要为市场化交易开辟独立空间。

具体来说，方案严格落实国家优先保障规模计划，对应电能量交易优先使用云霄直流通道并自动匹配物理输电权，确保保障性电力的稳定可靠输送。与此同时，明确福建与广东两省互送的市场化增量交易享有优先计划之外的容量优先使用权，两省按季度、月度梯次释放富余输电容量。

这种设计背后的逻辑清晰而深刻：电力作为关系国计民生的基础性行业，安全性永远是第一位的。但安全不等于低效，在保障安全的前提下，通过市场化机制提升资源配置效率，才是改革的真谛。

方案设计了独具特色的"耦合申报、两步出清"衔接模式，实现了输电权与电能量交易的深度融合。这一设计避免了欧洲早期显式拍卖中两类交易割裂导致的资源错配问题。

针对不同交易品种，方案设计了差异化的耦合申报流程。在双边交易中，购售双方提前协商确定输电权报价；在挂牌交易中，购电方在挂牌或摘牌环节一并申报；在集中竞价交易中，购电方在提交电能量报价的同时申报输电权报价。

出清环节的创新同样值得关注。方案采用"电能量预出清+输电权竞争出清"的两步法：首先基于电能量报价完成预出清，筛选出具备经济性的交易标的；再根据预出清结果开展输电权出清。当某时段预出清总电量超过通道可用容量时，按照输电权报价从高到低的顺序依次分配容量，最后一笔成交交易的报价即为该时段输电权出清价格。

这种模式既保留了电能量交易的经济性优先原则，又通过市场化竞争实现了稀缺通道容量的优化配置。

任何市场化改革都需要稳健的价格形成与结算体系作为支撑。云霄直流试点在这方面同样展现了系统性的思考。

在价格形成上，方案采用"政府管控区间+市场竞争定价"模式。报价下限按照通道准许收入考虑规划利用小时数折算确定，守住工程基本运营底线；报价上限暂定为100元/兆瓦·小时，防范极端价格波动损害市场主体利益。这种设计既避免了价格失控，又为市场化竞争留出了足够空间。

更值得关注的是结算环节的创新。输电权费用按各交易周期、各时段出清价格及送出侧实际结算电量月度清算，由购电方承担。闽粤联网公司收取的费用，将全额冲抵福建、广东两省承担的云霄直流容量电费，按月清算并向用户侧分享。

这一"收取—冲抵—分享"的资金机制设计，体现了市场化收益的精准传导和惠民导向，让改革的红利真正惠及终端用户。

云霄直流试点虽然只是单条线路的尝试，但其影响将是深远的。这一试点为全国统一电力市场建设提供了宝贵的制度创新样本。

首先，它探索的"优先保障+市场竞争"模式，为后续更多跨省跨区通道推广输电权交易提供了可复制、可推广的经验。在当前能源转型的关键时期，如何在保障电力安全的前提下提升市场效率，云霄方案给出了中国答案。

其次，这一试点直接服务于输配电价改革深化。2025年《跨省跨区专项工程输电价格定价办法》明确提出"探索实行输电权交易"，云霄方案正是这一政策导向的落地实践。通过输电权交易发现输电容量的市场价值，将为输电价格改革积累宝贵经验。

第三，更重要的是促进绿色电力跨区消纳。方案明确将促进可再生能源市场化消纳作为重要目标，通过市场化输电权机制降低绿电跨区输送的制度性成本，让新能源发电企业能够通过公平竞争获得外送通道使用权。

2026年6月，云霄直流输电权市场化交易的启动，标志着中国电力市场化改革进入新阶段。这不仅仅是一项技术性创新，更是制度性突破。它代表着中国在电力资源配置领域，正从行政指令主导逐步转向市场机制主导。

在中国特色社会主义市场经济的框架下，电力市场的改革既要借鉴国际成熟经验，更要立足国情实际。云霄方案的成功之处，正是在于它充分考虑了我国能源转型与安全保供的双重目标，在两者之间找到了平衡点。

对于电力行业的从业者而言，这是一个需要重新学习的时代。传统的计划思维将逐步让位于市场思维，行政指令将逐步让位于价格信号。对于投资者而言，这意味着新的机会——输电权交易将为电力金融衍生品市场的发展奠定基础。

对于整个社会而言，这代表着更高效的资源配置和更清洁的能源未来。随着市场化改革的深入推进，电力这一基础性能源产品，将更好地服务于高质量发展和"双碳"目标的实现。

云霄直流试点的意义，远远超出了福建与广东之间的电力互济。它标志着中国电力市场改革的航船，正朝着市场化、法治化、国际化的方向坚定前行。2026年6月，这个时间点将被载入中国电力市场化改革的史册。