江小涓：三重变革重塑全球供应链 以韧性大宗商品产业链支撑现代化建设

产联社研究员 郑青春

“中国进入了现代化建设的新阶段，但大宗商品供应链的稳定、高效还有韧性，在下一步现代化建设中间变成了一个非常突出的问题。”2026年6月16日，在2026北京CBD论坛年会暨大宗商品创新发展大会上，中国社会科学院大学教授、国务院原副秘书长江小涓在演讲中指出，在地缘政治、数字技术、绿色转型三重力量交织作用下，全球供应链持续处于动荡重构状态；我国制造业体量庞大、资源对外依存度高，亟需兼顾全球资源布局、数字技术赋能、国际合作维护，打造稳定、高效、具备强韧性的大宗商品供应链，为现代化建设筑牢产业资源根基。

当前我国经济规模持续上升，制造业全球占比约30%，制造业属于能源、原材料高消耗产业；而我国属于能源、矿产等自然资源相对短缺经济体，经济体量越大，对全球大宗商品供给稳定度的要求越高。

江小涓用一组对比数据直观展现发展阶段的要素结构变迁：1980年，我国核心优势是充沛劳动力，经济发展核心诉求为出口商品、引进外资；至2023年，我国投资、研发投入全球占比大幅攀升，石油、淡水等资源要素全球占比偏低，经济发展核心诉求转向稳定引进海外资源。以石油为例，我国石油进口量与对外依存度自1980年起长期走高，资源能源供需矛盾持续凸显，倒逼我们同步推进两大工作：主动布局全球资源供给、加快国内能源结构低碳调整。

在全球资源布局层面，中国坚持“买进来”与“走出去”双向并举。据麦肯锡全球研究院数据，2022年以来我国关键矿产领域绿地外商直接投资年均约500亿美元，较2015-2019年规模翻倍；关键矿产年均对外投资达160亿美元，为此前五年均值三倍，仅印尼镍矿相关项目投资就达150亿美元。长期以来，中国企业是全球矿产领域最大外资投资方之一，十年间相关FDI总额占全球四分之一，通过海外矿产投资拓宽大宗商品供给渠道，对冲国内资源短板。

江小涓梳理，当前影响全球供应链稳定的核心因素分为三类，三者叠加推动全球产业链同步出现收缩、扩张、重构多重态势。

其一为地缘政治型供应链紊乱。2019至2022年，美国分多批次将华为、中芯国际、哈工大、天津飞腾、海康威视、上海微电子等数百家中国企业、高校、机构纳入实体清单，实施零部件断供、进出口限制、投资禁令等人为脱钩措施，人为割裂正常全球分工网络，直接推高全球产业链不稳定风险。

其二为数智技术型供应链升级。数字智能技术成为对冲断链风险、增强供应链韧性的核心抓手。依托覆盖全球32类风险源的供应链预警系统、企业产能大数据、物流模拟算法，企业可完成风险预判、替代供应商筛选、物流路线优化。特斯拉、大众、宁德时代等企业已落地实践：芯片短缺时车企15分钟锁定海外替代厂商，零部件替换周期大幅压缩；锂矿供给受限背景下，企业依靠AI重组多国采购网络，稳定动力电池产能供给。

其三为绿色发展型供应链重组。低碳成为全球公共标准，各国不断抬高贸易、投资碳排放门槛，催生全新绿色低碳产业链。我国在该赛道具备显著优势，水电、风电、光伏装机规模连续多年全球第一，清洁能源装备出口覆盖200多个国家和地区，绿色产品成为外贸增长核心引擎，对外投资同步输出低碳技术，引领全球供应链绿色转型。

针对供应链区域化、全球化的趋势博弈，江小涓结合《2024世界开放报告》数据解读：近十年全球供应链区域化特征凸显，北美、欧洲、东亚东南亚三大区域价值链成型，电子制造领域中日韩形成区域分工格局；但全球化并未倒退，2022年全球出口境外增加值率达24%，创历史新高。中美中间品贸易中，中国成分占比长期保持稳定，全球性产业链分工依旧具备不可替代的价值，区域供应链与全球供应链互补共存、同步深化。

面对复杂外部环境，江小涓提出我国完善大宗商品供应链的系统性解决方案。

第一，用好数字智能技术搭建应急保供体系。搭建覆盖地缘、物流、海关、舆情的全域风险预警平台，依托4300万家全球企业数据库，实现断链后快速匹配替代产能，优化海铁空多式联运物流方案，大幅缩短产业链修复周期。

第二，理性看待市场博弈，拓宽国际合作空间。以中墨、美墨贸易数据为例，2018-2022年中墨贸易额自581亿美元增长至950亿美元，增幅56.3%，远高于美墨贸易44.1%的增幅，区域市场呈现全新分工格局。

她判断，百年变局下中国崛起将长期带来利益、价值观多重摩擦，但我国制造业综合竞争力长期具备全球优势，仍需充分利用两种资源、两个市场，以适度灵活的短期让步换取长期体系化开放发展空间，维护自由开放的全球贸易投资体系。

江小涓总结，当前全球供应链本土、区域、全球三条链条交错演化，人为脱钩、技术革新、绿色转型持续搅动产业格局。我国需统筹全球资源投资、数字技术赋能、国际经贸合作三大路径，平衡供应链安全与开放发展，持续提升大宗商品产业链抗风险能力，以稳定可靠的资源供给体系，护航中国式现代化稳步推进。

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