巴西稀土战略遭遇监管瓶颈，矿业监管机构称已“濒临瘫痪”

产联社编译

6月10日，据彭博社报道，随着巴西加速推进关键矿产和稀土开发战略，该国矿业监管体系面临严重资源不足问题。巴西国家矿业局（ANM）负责人表示，预算削减和人员短缺正制约该国稀土产业发展。

巴西国家矿业局（ANM）局长毛罗·索萨（Mauro Sousa）在巴西利亚举行的一场行业会议上表示，监管机构目前缺乏足够资源履行矿业监管职责，也难以满足巴西与国际合作伙伴在关键矿产领域的承诺。

数据显示，自2023年以来，ANM已收到3038份稀土和关键矿产相关勘探申请，而1975年至2022年的近50年间累计申请仅745份。面对申请激增，ANM却面临严重人员短缺问题。目前该机构员工数量不足编制需求的一半，专门负责关键矿产领域的工作人员仅有4人。

除审批新项目外，ANM还负责监管全国超过25.5万个采矿权，并承担矿山安全检查和尾矿坝监管等职责。近年来，巴西政府持续削减公共部门预算，包括ANM在内的多个监管机构受到影响。

索萨表示，目前ANM已处于“濒临瘫痪（near collapse）”状态，监管能力与巴西矿业快速发展需求之间的矛盾日益突出。

巴西拥有全球最大的稀土资源储量之一，也是中国之外最受关注的关键矿产开发国家之一。近年来，美国、欧盟、日本等经济体纷纷寻求与巴西加强关键矿产合作，希望降低对中国供应链的依赖。与此同时，巴西政府正推动稀土、锂、镍、石墨等战略矿产开发，试图将资源优势转化为产业优势。不过，监管审批效率、基础设施建设和环境许可制度仍被视为制约巴西矿业扩张的重要因素。此外，2015年和2019年巴西曾发生由Vale运营矿山尾矿坝溃坝事故，造成重大人员伤亡，此后矿业安全监管要求持续趋严。