浙江电力市场深度改革：天然气机组正式纳入监管视野

电力市场新变局：浙江率先将天然气机组纳入市场力监测

2026年6月1日，浙江电力市场迎来一个里程碑时刻。随着国家能源局浙江监管办的正式通知，天然气发电机组正式纳入市场力监测范围，这一政策调整看似技术性较强，实则暗含着中国电力市场改革进入深水区的信号。

电力现货市场的公平竞争，从来不只是理论层面的探讨。当一家发电企业拥有过多市场份额，就可能操纵电价；当一个关键节点的机组频繁非计划停运，就可能影响整个区域的供需平衡。市场力监测，正是为防范这类滥用行为而生的制度设计。

一、为什么天然气机组需要被监测？

在传统的电力市场认知中，燃煤机组往往被认为是需要重点监测的对象。然而，随着能源结构的调整和新能源占比的持续攀升，天然气机组的市场地位正在发生微妙变化。

天然气机组具有启停迅速、调节灵活的特点，在电网调峰中扮演着不可替代的角色。正因其灵活性和响应速度快，部分天然气机组在某些时段可能拥有较高的市场定价权。特别是在新能源出力波动大、系统需要快速调节的时段，天然气机组的价格影响力可能远超燃煤机组。

从产业传导路径来看，天然气机组位于新能源产业链的下游发电运营环节。这一环节不仅直接影响电力市场的价格形成，还会向上传导至新能源电站建设、储能配套等中上游环节。市场力的滥用，可能扭曲整个新能源产业链的投资回报预期。

二、ERI指数：市场力的温度计

浙江能源监管办在近期的专题会议上通报了2-5月市场力第二阶段模拟运行成效，重点讨论了ERI指数发现的疑似问题。ERI指数，即市场力评估指标，是衡量发电企业市场影响力的关键工具。

ERI指数的核心在于检测企业是否拥有操控市场价格的能力。当企业在某个时段拥有足够大的市场份额，就可能通过改变出力来影响市场出清价格。浙江监管办通过ERI指数发现的疑似问题，正是监测体系发挥作用的证明。

事实上，市场力监测不只是简单的数字游戏。它涉及对BMI、BCI和BHI等多个指标的阈值合理性验证。BMI反映市场集中度，BCI衡量企业成本优势，BHI则评估企业的竞价策略。这些指标的组合使用，才能构建出立体的市场力监测体系。

三、政策传导：限制机制如何发挥作用

按照产业事件传导规则，政策限制往往会导致供给减少或需求降低，进而影响价格水平和行业利润。天然气机组纳入市场力监测，正是这种传导机制的典型体现。

这一政策的直接影响是约束了发电企业的市场行为。当企业意识到自己的报价策略将被密切监测，就会更加审慎地参与市场竞争，避免采取可能被认定为滥用市场力的策略。从传导路径看，这种限制将通过以下方式发挥作用：

首先，监测机制的完善将规范市场供给行为，避免因人为因素导致的供给不合理波动；其次，透明的信息披露要求将提高市场定价的公信力，降低交易成本；最后，通过持续的阈值验证和调整，监测体系将动态适应市场变化，形成良性循环。

值得注意的是，这一政策并非简单的限制，而是通过规范来促进公平竞争。在成熟的电力市场中，适当的监管不是束缚市场的枷锁，而是保障市场健康运行的基石。

四、浙江实践的深远意义

浙江作为经济发达省份和电力市场改革的先行者，其做法往往具有风向标意义。将天然气机组纳入市场力监测，体现了几个重要的政策趋势：

第一，监管思路正从粗放式向精细化转变。不再将所有发电机组等同看待，而是根据其在市场中的实际影响力进行分类监管。这种差异化监管更能精准地防范市场风险。

第二，信息披露机制的健全将为市场提供更透明的环境。监管办明确要求市场运营机构做好信息披露，发电企业落实结果核对核验。这意味着市场参与者将获得更充分的决策信息。

第三，沟通对接机制的完善将促进监管与市场的良性互动。广泛听取发电企业意见，开展断面、机组、容量等问题的溯源分析，这些做法都体现了共建共治共享的监管理念。

五、市场运营机构与发电企业的双重挑战

政策的实施给市场运营机构和发电企业都带来了新的挑战。对于市场运营机构而言，需要建立更加精细化的监测工具和更及时的信息披露机制。ERI指数的应用只是开始，如何将其转化为有效的监管工具，需要持续的优化和调整。

对于发电企业来说，适应新的监管环境意味着调整传统的经营策略。天然气机组企业需要重新评估自己的市场定位和报价策略，避免因被认定为市场力滥用而面临监管处罚。更重要的是，企业需要建立内部的市场行为合规体系，将监管要求内化为日常经营的一部分。

这种转变并不容易。长期以来，发电企业习惯了以物理特性为基础的监管方式，现在要适应以市场行为为基础的监管逻辑，需要思维方式和组织能力的双重转型。

六、从结算试运行看市场力监测的未来

按照计划，市场力监测与缓解工作将在近期转入结算试运行阶段。这是一个关键的时间节点，意味着监测结果将开始影响实际的市场交易。

结算试运行的核心任务是验证各项监测指标的合理性。BMI、BCI、BHI等指标的阈值设定是否恰当，监测规则是否能够准确识别真正的市场力滥用行为，这些都需要在真实的结算环境中进行检验。

这个过程必然伴随着争议和调整。不同的发电企业对同一指标可能有不同的理解，市场运营机构需要在听取各方意见的基础上不断优化监测体系。这种互动正是市场化监管的精髓所在——监管不是为了控制市场，而是为了让市场更好地运行。

七、公平有序：电力市场的新常态

浙江能源监管办提出要推动形成公平有序、高效规范、利益共享的电力现货市场环境。这四个关键词勾勒出电力市场的理想状态。

公平有序意味着每个市场参与者都能在规则明确的平台上竞争，不会因规模或类型而受到不公平对待。高效规范要求市场机制能够快速响应供需变化，同时严格遵守监管规则。利益共享则强调市场发展成果应当惠及所有参与者，包括发电企业、电网公司和最终用户。

天然气机组纳入市场力监测，正是实现这一目标的重要步骤。通过精准的监测和适度的监管，可以防范少数企业操纵市场，保护大多数市场参与者的利益，最终实现整个电力系统的优化运行。

八、对其他地区的启示

浙江的做法为全国其他地区提供了可借鉴的经验。随着电力现货市场在全国范围的推进，市场力监测将成为标配而非选配。

各地区需要根据自身的电源结构和市场特点，设计适合本地的监测体系。对于新能源占比较高的地区，可能需要更关注灵活性电源的市场力问题；对于传统火电为主的地区，则可能需要调整监测重点。

更重要的是，各地区应当建立跨区域的监测协调机制。电力市场的互联互通意味着一个地区的市场行为可能影响相邻地区，跨区域的市场力监测和协调将成为未来的发展方向。

结语：监管的智慧

将天然气机组纳入市场力监测，看似是一项技术性调整，实则体现了现代监管的智慧。它不是简单地限制市场行为，而是通过精细化的工具和透明的规则，引导市场朝着更健康的方向发展。

在这个能源转型加速的时代，电力市场的公平竞争不仅关系到企业的经济利益，更关系到能源安全和社会稳定。浙江的做法提供了一个有价值的样板——在尊重市场规律的基础上实施适度监管，在保障公平的前提下促进效率提升。

电力市场改革仍在路上，市场力监测只是其中的一个环节。但正是这些看似微小的制度完善，共同构筑了现代电力市场的坚实基石。当公平竞争成为常态，高效运行成为习惯，利益共享成为共识，电力市场才能真正发挥其在能源转型中的核心作用。