美国将暂停南非和卢旺达AGOA待遇 2027年1月起生效 原创

产联社编译

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美国将于2027年1月1日起暂停南非和卢旺达参与《非洲增长与机遇法案》（AGOA），两国部分输美商品将失去该计划提供的免关税待遇。南非是AGOA最大的受益国，此次决定可能影响其汽车零部件、柑橘类水果和葡萄酒出口，同时也将对卢旺达咖啡和矿产出口产生影响。

11月2日，据路透社报道，美国贸易代表杰米森·格里尔（Jamieson Greer）当天通知国会，特朗普政府决定暂停两国参与AGOA，理由是两国政府的做法不符合该计划的资格标准，涉及人权、腐败以及对美国利益构成威胁等问题。

该计划自2000年实施以来，一直是美国与非洲经济合作的重要组成部分，为符合条件的撒哈拉以南非洲国家数千种商品提供免税进入美国市场的渠道。

南非受到的影响尤其值得关注。根据路透社报道，2025年南非依据AGOA向美国出口了约17亿美元商品，主要包括汽车零部件、柑橘类水果和葡萄酒。不过，AGOA项下出口仅占南非对美出口总额的约10%，占其全球出口总额的约1%。南非贸易部表示，将支持受影响行业，并继续寻求与美国开展贸易和投资合作，同时加快出口市场多元化。

美国对南非的不满还涉及其外交政策。特朗普政府此前指责南非政府迫害南非白人，但南非方面否认这一指控。此外，美国还批评南非在国际法院对以色列提起种族灭绝诉讼。美国驻南非大使表示，南非政府拒绝回应美国提出的关切，导致此次暂停决定。

卢旺达方面，美国关注的重点包括人权、法治以及刚果民主共和国东部冲突。华盛顿指责卢旺达支持当地叛军，并已对卢旺达军方及一家黄金精炼厂等个人和机构实施制裁。值得注意的是，卢旺达自2018年以来已经受到部分AGOA待遇暂停，无法依据该计划出口服装，原因是美国认为其进口关税构成贸易壁垒。

美国此次决定也引发了对非洲贸易关系变化的讨论。美国外交关系委员会专家埃比尼泽·奥巴达雷认为，南非仍然可以向美国出口商品，但贸易条件将不再那么有利，此举可能推动非洲国家进一步分散贸易伙伴。南非总统西里尔·拉马福萨（Cyril Ramaphosa）近期也表示，南非需要为失去AGOA待遇做好准备，并通过开拓新市场以及与中国等贸易伙伴签署协定降低对单一市场的依赖。

南非贸易部强调，AGOA仍然是南非对美经济关系的重要组成部分，但并非双边经济合作的全部。随着暂停决定于2027年1月生效，南非和卢旺达相关出口行业将面临新的贸易成本压力。

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