卢拉赢得巴西总统连任 将面临债务高企、通胀顽固等五大经济挑战 原创

产联社编译

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巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（Luiz Inacio Lula da Silva）在10月25日举行的总统选举第二轮投票中击败右翼参议员弗拉维奥·博索纳罗，赢得连任，并将于2027年1月开启第四个总统任期。

10月26日，据路透社报道，尽管巴西经济近年来表现好于市场预期，但不断攀升的公共债务和长期存在的结构性问题，可能给卢拉的新任期带来严峻挑战。路透社梳理了巴西经济面临的五大主要问题。

一、公共债务持续攀升，财政调整空间有限

卢拉本届任期内，巴西公共债务占国内生产总值（GDP）的比重上升超过10个百分点，目前已超过82%，推高了政府融资成本。

由于多年持续增加的强制性财政支出，巴西联邦预算中可灵活调整的部分已不足8%。

卢拉团队承诺维持现有财政规则，包括限制支出增长和设定基本财政收支目标。但卢拉同时承诺提高最低工资，使其增幅超过通胀水平，这也将推高养老金支出，加大财政目标的实现难度。

二、利率居高不下，通胀仍超央行容忍区间

尽管巴西基准利率仍高达13.75%，年度通胀率却达到4.6%，超过央行设定的1.5%至4.5%容忍区间。

巴西央行9月连续第五次降息，但市场预计，通胀率可能直到2029年仍高于3%的官方目标。

卢拉希望在不削减社会福利项目的前提下，通过财政纪律推动利率下降。不过，多数经济学家认为，只有削减政府支出，利率才可能更快下降。

三、居民和企业债务负担沉重

巴西信用机构Serasa数据显示，目前有近8400万巴西居民和930万家企业存在债务逾期问题，均达到创纪录水平。

尽管巴西失业率处于历史低位，工资增速也超过通胀，但高利率和债务压力仍引发民众不满。

卢拉计划推出新一轮债务减免措施，包括以折扣价格从银行购买居民不良贷款，以及减免部分小企业主的税务债务。不过，分析人士认为，这些措施只能提供暂时性缓解。

四、巴西国会现最保守格局，卢拉施政面临更大阻力

此次选举后，巴西国会出现自20世纪80年代恢复民主制度以来最保守的议会格局。尽管卢拉赢得总统选举，但博索纳罗所属自由党及其盟友预计将控制国会两院。

卢拉政府计划继续推动削减税收优惠，但相关措施此前多次遭到议员抵制。

此外，卢拉在现任期内提名最高法院、央行、证券监管机构及反垄断机构等重要职位人选时，已面临参议院审批阻力。随着国会进一步右倾，相关任命可能更加困难。

五、税制改革仍存在不确定性

卢拉政府于2023年推动国会通过巴西消费税体系的重大改革，新版增值税计划于2027年1月生效。

然而，距离实施已不足三个月，政府仍未公布实际适用税率。独立分析人士估计，税率可能达到28%左右。

此外，政府尚未向国会提交针对香烟、酒精饮料等有害健康或环境产品征收新税的监管法案。由于担忧选举期间引发反弹，相关立法被推迟，可能影响未来税收收入。

路透社指出，如何在维持社会福利承诺的同时控制财政支出、稳定通胀并推进改革，将成为卢拉新任期面临的核心经济难题。

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