欧盟拟设中国混动汽车进口配额：首年35万辆，最早于12月1日实施 原创

产联社编辑｜王琪翔

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【产联社】中欧就混合动力汽车贸易达成共识后，具体安排受到关注。10月11日，据彭博社报道，欧盟拟对进口混合动力汽车采取保障措施，将中国制造混动汽车的首年进口配额设为35万辆，最早于今年12月1日实施，措施拟持续四年。

中国商务部10月12日回应称，中欧已就混动汽车贸易达成共识，在2025年进口规模基础上作出“向上安排”，但未确认外媒披露的具体数量。

商务部新闻发言人表示，双方确认了尊重事实、非歧视和合规三项基本原则。根据商务部援引的欧盟统计局数据，2024年欧盟自中国进口混动汽车10.7万辆，2025年为30.2万辆；双方以2025年为基础达成向上安排，以确保中国企业的出口空间和稳定增长，照顾双方产业的合理关切。

对于措施的适用对象，商务部强调，任何措施都不会专门针对中国产品，更不能歧视性对待中国企业；中方获得的配额不会低于欧方其他任何进口来源地。双方确认贸易安排应符合世贸组织规则，中方保留诉诸争端解决、要求贸易补偿等一切权利。

具体而言，彭博援引其看到的计划文件称，中国首年35万辆的配额仅适用于措施实施的第一年，从第二年起，配额每年提高6%。措施覆盖普通混合动力汽车和插电式混合动力汽车，原则上涉及多个进口来源地。

若首年35万辆配额最终落实，与2025年30.2万辆的实际进口量相比，将增加4.8万辆，增幅约15.9%。

据彭博报道，拟议措施的适用范围还包括与欧盟签有自由贸易协定的进口来源地，但欧洲经济区成员、乌克兰、肯尼亚及进口份额较小的发展中世贸组织成员将获豁免。有关车型的具体界定、配额分配及豁免条件，仍有待正式文件明确。

超出配额的车辆如何处理，是尚未明确的另一关键问题。彭博称，其看到的文件未说明，超额进口将被加征关税，还是受到直接数量限制。前者意味着企业可能通过承担更高成本继续出口，后者则会直接约束进口数量，两种方式对企业定价、订单交付及市场布局的影响不同。

目前，中欧公开的联合声明尚未披露上述数量及实施细节。10月8日至9日，中国商务部部长王文涛与欧盟委员会贸易和经济安全委员马罗什·谢夫乔维奇在北京举行中欧贸易投资磋商机制第二次例会。会后公布的成果共识清单仅确认，双方经过密集磋商，就混动汽车贸易以符合世贸组织规则的方式达成共识。

保障措施与反补贴措施具有不同的适用条件。根据世贸组织说明，当进口增长对国内产业造成或威胁造成严重损害时，成员可采取临时保障措施，其形式可包括数量限制或提高关税。措施须符合非选择性适用、实施期间逐步放宽等要求，并涉及贸易补偿安排。拟议混动汽车措施是否合规，仍需结合调查认定和最终执行规则判断。

混动汽车成为本轮磋商焦点，背景是中国汽车对欧出口结构的变化。欧盟2024年针对中国纯电动汽车征收反补贴税时，普通混动及插混车型未被纳入该项措施。彭博报道称，此后中国混动汽车对欧出口明显增长。商务部披露的数据也显示，2025年欧盟自中国进口混动汽车的数量已接近2024年的三倍。

欧方将限制混动汽车进口增长，与缓解贸易失衡、保护本土产业联系起来。谢夫乔维奇10月9日在北京发表声明称，双方就放缓中国混动及插混汽车对欧出口达成共同理解，这为相关出口减少一半以上提供了可能。

谢夫乔维奇同时表示，此次磋商只是推动中欧贸易关系再平衡的第一步，相关成果及下一步措施还将提交欧盟领导人讨论。

纯电动汽车争端则继续沿企业价格承诺及复审程序推进。商务部在10月12日的回应中，将今年1月的磋商进展称为电动汽车反补贴案实现“软着陆”。欧盟委员会于1月12日发布价格承诺指导文件，列明最低进口价格、销售渠道、交叉补偿及未来在欧投资等需要处理的问题，并明确企业方案仍须逐案评估。

汽车之外，本轮磋商还涉及部分商品关税减让、市场准入、稀土及永磁体出口许可便利化等议题。王文涛在会谈中对欧盟近期经贸限制措施表达关切，敦促欧方在符合世贸组织规则、照顾彼此利益的前提下，通过对话磋商妥处摩擦分歧。

双方商定于2027年1月举行部长级视频会议，并于3月召开机制第三次例会。混动汽车贸易安排的最终数量、超额进口待遇及实施时间，仍有待后续程序和正式规则明确。

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