德国联盟党在《可再生能源法》修法谈判中提议2045年结束补贴 原创

产联社编译

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9月29日，据德国《明镜》报道，德国基民盟和基社盟组成的联盟党议会党团在《可再生能源法》（EEG）修法谈判中提出进一步修改要求，包括逐步缩短可再生能源项目的补贴期限，并在2045年结束EEG框架下的相关补贴；同时进一步削减风电和光伏支持，加大对生物能源的扶持。相关内容来自《明镜》获得的一份内部文件，目前仍属于议会谈判方案，并非德国政府已经确定的最终政策。

德国政府此前已经提出EEG改革方案，并已进入联邦议院审议阶段，改革方向包括让可再生能源更多参与市场竞争、降低补贴成本。

联盟党则希望在政府方案基础上进一步削减补贴。由于联盟党与社民党共同执政，相关修改仍需双方协商，形成共同版本后才能继续推动议会通过。

根据联盟党的方案，EEG补贴期限将逐步缩短：2027年获批的项目最长可享受18年补贴，2038年最后一批获批项目则最多只能享受7年补贴，并在2045年结束相关支持。

进一步压缩补贴的一个重要背景是成本。目前EEG支持体系每年的资金需求较高，仅今年就超过160亿欧元。德国政府现有改革方案已经提出削减部分补贴，例如小型光伏设施未来将不再享受原先长达20年的固定上网电价，而只能获得最长三年的过渡性补贴，之后需要自行在市场出售所发电力。

联盟党希望在此基础上进一步提高风电和光伏项目的市场化程度。例如，地面光伏项目只有装机容量不超过20兆瓦时才能获得EEG支持，目前的上限为50兆瓦；规模更大的项目需要更多依靠市场化方式融资。一旦选择市场化模式，就不能再返回EEG补贴体系。联盟党还提出，储能设施不再获得EEG补贴。

与风电和光伏相比，联盟党对生物能源提出了更加宽松的支持方案。内部文件提出扩大生物能源项目招标规模，使生物质发电量维持在目前水平，并提出22.5吉瓦的发展目标；同时提高鼓励生物质电站在用电需求较高时发电的补贴，并延长部分项目的支持期限。

联盟党对生物能源给予更多支持，部分原因是随着风电和光伏发电占比不断提高，电力系统对可调度发电能力的需求也在增加。

联盟党还主张继续支持100千瓦以下的小型沼液发电设施，即使电价已经跌到负值，这些设施仍可获得上网补贴。与此同时，联盟党希望取消对沼气发电原料中玉米和谷物使用比例的限制。目前，新获得EEG补贴的相关项目中，这类原料的占比上限为25%。

目前，联盟党和社民党仍在就EEG修正案及相关电网接入方案进行谈判，双方尚未公开说明谈判进展。时间也较为紧迫：德国联邦经济和能源部表示，现行EEG获得的欧盟国家援助批准将在2026年12月31日到期，因此新的EEG需要重新提交欧盟委员会审查。

如果相关法案和审批程序不能在年底前完成，新的可再生能源补贴可能暂时无法批准或发放。届时，光伏、风电和生物能源项目都将面临更大的不确定性，其中原有支持即将到期的生物能源项目受影响可能最明显，部分项目甚至可能因暂时拿不到新的补贴而停止运营。

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