全国碳市场将扩围至石化化工 2027年覆盖工业主要排放行业 原创

产联社编辑 | 开蓉蓉

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【产联社】石化化工2027年纳入全国碳市场。9月15日，2026中国碳市场大会在武汉开幕。大会发布《全国碳市场发展报告（2026）》，明确下一轮扩围路线图：石化、化工、造纸、民航纳入前期准备工作已启动。

生态环境部副部长李高此前在国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上表示，“十五五”时期全国碳排放权交易市场将在发电、钢铁、水泥、铝冶炼四个行业基础上扩大到石化、化工等高排放行业，实现对全国约80%二氧化碳排放的有效管控。

截至2026年8月底，全国碳市场累计成交量9.61亿吨、成交额656.99亿元，碳价较2025年底上涨31.18%至97.90元/吨。

9月15日，2026年中国碳市场大会在湖北武汉开幕 （极目新闻记者 刘中灿摄）

石化化工2027年正式履约

碳市场扩围路线图已在制度层面落地，到2027年，全国碳排放权交易市场将基本覆盖工业领域主要排放行业。目前四个行业纳入的重点排放单位共计3680家，覆盖二氧化碳排放量约83亿吨，占全国碳排放总量的65%以上，石化、化工、造纸、民航等行业纳入前期准备工作已经启动。

《全国碳市场发展报告（2026）》提出，到2030年基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场。

在地方试点层面，上海市2026年度碳排放配额分配方案将石化行业从一般工业中单独列出，采用历史排放法，以2025年碳排放量作为行业总量控制上限，直接发放配额比例92%，后续年份不超过2025年排放水平。

碳市场量价齐升，金融机构入市在即

全国碳市场五年运行数据显示市场活跃度持续提升。2025年全国碳排放权交易市场年成交量2.35亿吨，同比上涨24.36%，创开市以来新高，年成交额146.30亿元。2026年1至8月，成交量、成交额同比分别增长46.53%和67.64%。

碳价方面，2026年1至8月平均碳价为83.86元/吨，较上年同期上涨14.41%，收盘价在72.5至99.69元/吨区间波动。2024年度配额应清缴总量81.94亿吨，清缴完成率约99.99%。重点排放单位全年参与交易数量和成交笔数同比分别上涨39.77%和75.53%。

金融机构入市工作进入倒计时，相关部门正加快推动金融机构参与碳市场交易，规范和引导碳质押、碳回购等业务发展，市场普遍预计首批金融机构有望年内进场。

自愿减排交易市场同步扩容，截至2026年8月底累计登记项目41个、核证自愿减排量2423.35万吨，累计成交2170.68万吨、成交额17.37亿元。

CBAM施压出口，碳成本上升

国际碳壁垒对石化化工行业的压力正在显性化。欧盟碳边境调节机制（CBAM，俗称碳关税）已于2026年1月1日结束过渡期、进入全面征收期，2026年第一季度证书参考价格为75.36欧元/吨二氧化碳当量，证书自2027年2月起售。

研究表明，CBAM全面实施后，中国石化化工行业对欧盟出口每年可能面临约80亿至100亿元额外碳关税成本。CBAM当前覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢六大行业，2028年计划延伸至钢铝密集型下游产品。

在碳数据层面，中国氢气默认排放强度被设定为26.64吨CO₂/吨，中国无水氨默认排放强度为4.404吨CO₂/吨，均远高于实际排放水平，若出口企业未主动申报经核查的实际碳排放数据，碳成本将进一步放大。中国碳市场履约成本暂不被欧盟认可，国内化工出口企业将面临国内碳成本与CBAM证书双重负担。

生态环境部明确将推动碳足迹数据和标准体系建设，推动涉碳标准规范国际衔接互认，妥善应对涉碳贸易壁垒。

信息来源说明：2026中国碳市场大会公开披露内容、生态环境部组织编制的《全国碳市场发展报告（2026）》、李高在国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上的介绍、上海市2026年度碳排放配额分配方案，以及上海环境能源交易所和欧盟委员会公布的CBAM相关数据。

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