中远海运继续质疑钱凯港监管权 1%监管费与价格管制成争议焦点 原创

产联社编译

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9月14日，据秘鲁港口资讯网站Data Portuaria报道，中远海运集团旗下港口运营平台中远海运港口（Cosco Shipping Ports）的钱凯港运营公司表示，将继续对秘鲁交通基础设施投资监管机构Ositrán对钱凯港的监管权限提出质疑。

Cosco称，钱凯港由私人资本建设，并与卡亚俄港存在竞争；若需缴纳Ositrán监管费，这可能增加进口商成本并最终传导至消费者。Ositrán现行监管费税率为计费基础的1%。

争议的核心在于，私人所有的钱凯港是否仍属于Ositrán监管范围。Ositrán认为，钱凯港虽为私人所有，但属于面向公众提供服务的交通基础设施，因此仍受其监督。今年6月，利马高等法院第二宪法庭推翻此前限制Ositrán权限的一审判决，确认Ositrán依法可对钱凯港行使监管、监督和执法职权。Cosco随后表示将继续向秘鲁宪法法院申诉。

双方对“竞争”的争议主要关系到Ositrán能否进一步干预钱凯港收费。按照秘鲁现行规则，只有相关港口服务缺乏有效竞争时，Ositrán才可启动价格监管。Cosco认为，钱凯港与附近的卡亚俄港存在货源竞争，进口商和船公司可以在两者之间选择，因此市场本身能够约束收费。但秘鲁竞争监管机构Indecopi在2025年4月评估后认为，钱凯港在集装箱装卸、船舶系解缆等4个具体服务市场缺乏有效竞争，为Ositrán后续实施价格监管提供了依据。需要区分的是，无论市场是否存在竞争，Ositrán均主张其仍有权对钱凯港实施服务质量、用户权益等一般性监督。

此外，钱凯港仍在扩大业务。去年该港处理了34.2万个集装箱和120万吨散杂货，预计2026年底集装箱吞吐量达到50万箱。Cosco称，当吞吐量达到100万个集装箱时将启动二期扩建，新增11个泊位，使总数由4个增至15个。目前尚无权威信息显示监管争议已导致扩建计划暂停，但相关监管和收费边界仍未最终确定。

中远海运港口是中国远洋海运集团旗下的全球港口投资运营平台，在香港上市。2019年，中远海运港口取得钱凯港项目60%股权并成为控股股东，随后通过中远海运港口钱凯秘鲁公司参与港口建设和运营。钱凯港因此既是中远海运在南美的重要港口投资，也是其连接亚洲与南美西海岸航运网络的关键节点。此次与Ositrán围绕监管权限和收费机制的争议，直接关系到钱凯港后续运营成本、定价空间及投资环境。

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