特朗普接受中国车企可赴美建厂，但进口限制仍在 原创

产联社编辑｜王琪翔

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【产联社】美国总统特朗普公开表示，不反对中国车企在美国建厂生产。当地时间9月11日，特朗普在福克斯新闻频道《英格拉姆视角》节目中称，如果中国企业到美国开设工厂、在当地生产汽车，他不会反对，关键是“雇用美国人”。

特朗普同时否认可能允许中国制造的汽车直接进入美国市场。他称，一旦取消限制，美国汽车市场可能被中国汽车“冲垮”；他也不接受中国车企在墨西哥低成本生产、再将汽车输往美国的模式。

这一表态划出了较清晰的政策边界。特朗普可以接受中国资本和制造能力进入美国，但前提是投资、生产和就业留在美国，而非通过整车出口或墨西哥生产绕开美国的贸易壁垒。他将这一模式与日本车企在美建厂相提并论，延续了其以关税迫使制造业本地化的一贯思路。

中国汽车进入美国仍面临关税和国家安全监管两道门槛。美国贸易代表办公室2024年将中国电动汽车的“301条款”加征关税税率由25%提高至100%，显著抬高了中国生产整车进入美国的成本。

更具约束力的是美国商务部下属工业与安全局（BIS）2025年出台的联网汽车最终规则。该规则自2025年3月17日起生效，从2027车型年开始，禁止与中国或俄罗斯具有特定关联的汽车制造商在美国销售新的联网汽车，即便相关车辆在美国本土制造；涉及车辆联网系统硬件的限制则从2030车型年起实施。

若特朗普政府希望把其表态转化为可执行政策，除关税安排外，还需处理现行联网汽车规则与本地建厂之间的冲突，并明确怎样的股权、技术和数据架构可以通过国家安全审查。在规则未作修改或未建立新的授权机制前，中国品牌仅凭赴美设厂，仍难以取得在美国销售联网乘用车的确定资格。

特朗普的这一表态，与美国国会、汽车行业及其政府内部的对华强硬立场并不一致。就在其表态前数日，美国交通部长肖恩·达菲公开致信福特汽车公司首席执行官吉姆·法利，对福特使用宁德时代授权技术、与吉利汽车在欧洲合作，以及部分车型继续在中国生产表示“深度关切”。达菲要求福特减少对中国技术和制造体系的依赖，强调美国汽车企业应建立“技术自主”的发展路径。

福特随即公开反驳，称达菲的信件存在多处事实错误，是以牺牲一家长期投资美国制造业的企业为代价博取关注。福特强调，其位于密歇根州马歇尔的BlueOval电池工厂由福特全资拥有并负责运营，预计创造约1700个美国就业岗位；公司与宁德时代之间只是有限的技术许可和服务协议，并非合资企业，也不存在中国企业持有工厂股权的情形。

美国内部的分歧已不只是“是否进口中国汽车”，而是延伸到能否使用中国技术、如何界定本地制造，以及何种合作模式构成对中国供应链的依赖。特朗普强调的是投资和就业，交通部及部分国会议员关注的则是技术控制权、供应链安全和中国企业对美国汽车产业的潜在竞争冲击。

从产业层面看，中国车企在电动化、动力电池、智能座舱及成本控制方面形成的竞争力，已成为美国传统车企的现实压力。中国品牌在加拿大、墨西哥及其他海外市场扩大布局，也使美国车企担心其最终将进入美国这一利润率较高的汽车市场。

特朗普此次表态，既可被视为向中国制造业投资释放信号，也符合其“高关税阻止进口、以市场准入换取本土设厂”的政策逻辑。

但对中国车企而言，赴美建厂并非简单的产能迁移。除劳动力、建设和合规成本外，企业还可能面临美国外资安全审查、联网汽车限制、供应链合规要求及国会进一步立法等不确定性。

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